美國醫(yī)學機構(gòu)（InstituteofMedicine）強調(diào)，任何醫(yī)療服務都應是安全、高效、及時、有效、以患者為中心且平等的。其中患者安全永遠第一位，這呼應了希伯拉底宣言中的“FirstdonoHarm”。作為保證患者安全的前提——醫(yī)療質(zhì)量，則成為目前美國醫(yī)療機構(gòu)被熱議的話題。而政府進行怎樣的監(jiān)管，才能促進醫(yī)院間良性競爭、提高患者的選擇性，也是長久以來各方關(guān)注的焦點。

　　美國醫(yī)療市場保險種類繁多，不同保險結(jié)算模式的對于醫(yī)院財務運營有巨大影響。目前美國醫(yī)院按運行性質(zhì)分科總共分三類：公立醫(yī)院、私立非營利性醫(yī)院以及私立營利性醫(yī)院。無論醫(yī)院是何種類型，以下兩種醫(yī)療保險支付成為醫(yī)療結(jié)算的主要模式：

　?。?）聯(lián)邦政府支付（Medicare用于65歲以上老人；Medicaid用于一定貧困線以下窮人及特殊殘障人士）；(2)商業(yè)保險支付(包括類型有HMO，PPO等)。根據(jù)美國醫(yī)院協(xié)會資料統(tǒng)計，2011年財政年度以聯(lián)邦政府支付作為醫(yī)療結(jié)算的患者為55.6%，以商業(yè)保險結(jié)算的患者為34.6%。

　　近幾年，隨著美國“嬰兒潮”一代（出生于1946-1964年間）都逐漸步入中老年，社會老齡化的趨勢迫使聯(lián)邦政府不得不精打細算起每年Medicare的預算。當然，按照邏輯來說，近幾年的趨勢就是聯(lián)邦政府會大幅提高Medicare的預算以便滿足增長的老年人口的需求。但由于美國整個人口基數(shù)相對平穩(wěn)，因此政府希望提高納稅人所得稅來實現(xiàn)這一目標。不過，這一方案最終因納稅人強烈反對而流產(chǎn)。之后經(jīng)過反復討論和博弈，聯(lián)邦政府最終沒有提高Medicare的預算。這意味著，增長明顯的65歲以上的老年人口，其人均政府醫(yī)療保險預算是相對減少的。那么如何在預算不增長情況下，給予患者必要、及時、有效的醫(yī)療服務呢？

　　在2008年，美國CenterofMedicare&MedicaidServices（即“政府的醫(yī)療保險中心”，簡稱CMS）開始在醫(yī)療質(zhì)量上面做文章，從此拉開了美國政府開始監(jiān)管醫(yī)療質(zhì)量的序幕。

　　除極少數(shù)自費患者外，美國醫(yī)院都是和第三方機構(gòu)直接結(jié)算。其基本模式就是醫(yī)院先提供醫(yī)療服務，然后包括聯(lián)保政府在內(nèi)的第三方機構(gòu)再把醫(yī)院支出補償給醫(yī)院。值得注意的是，聯(lián)邦政府保險基本是按成本支付，因此對于多數(shù)醫(yī)院來說，使用聯(lián)邦政府保險的患者基本不能給醫(yī)院帶來巨大增長性的收入。但由于這部分患者數(shù)量龐大，政府支付給醫(yī)院的費用對于整個醫(yī)院的財政運營有舉足輕重的作用，所以無論是哪種類型醫(yī)院都積極配合CMS的各種醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管措施。

　　在醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督方面，聯(lián)邦政府CMS首先明確規(guī)定了住院中發(fā)生以下幾種情況拒絕支付醫(yī)院：1.第三/四期的褥瘡；2.院內(nèi)跌倒或創(chuàng)傷導致的嚴重損傷；3.血管導管相關(guān)感染；4.導管相關(guān)的尿路感染；5.手術(shù)后遺留的異物；6.手術(shù)區(qū)域感染；7.空氣栓塞；8.輸血過程中發(fā)生的血型不合；9.血糖控制不良10.深靜脈血栓或肺栓塞。

　　2007年6月起，聯(lián)邦政府CMS聯(lián)合醫(yī)院質(zhì)量同盟（HospitalQualityAlliance），率先開始對公眾公布全美各大醫(yī)院30天內(nèi)急性心肌梗死導致心衰的死亡率，在隨后的2008年又新增30天內(nèi)肺炎死亡率數(shù)據(jù)，發(fā)展至今已構(gòu)成完整的醫(yī)院電子化醫(yī)療質(zhì)量上報系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站，同時向公眾公布醫(yī)院“醫(yī)療質(zhì)量結(jié)果評估”的各項數(shù)據(jù)，便于民眾對于醫(yī)院的選擇、增加醫(yī)院的監(jiān)督，并且促進醫(yī)院和醫(yī)院之間的良性競爭。這些指標包括：

　?。?）30天風險標準化的死亡率：急性心肌梗死、心衰、肺炎

　　（2）30天風險標準化再入院率：急性心肌梗死、心衰、肺炎

　?。?）美國醫(yī)療保健研究與質(zhì)量局（簡稱AHRQ）的患者醫(yī)療安全指標：外科住院患者中可治療的嚴重并發(fā)癥的死亡數(shù)；醫(yī)源性氣胸；術(shù)后呼吸衰竭；術(shù)后肺動脈栓塞或深靜脈血栓；術(shù)后傷口裂開；術(shù)中意外刺破或撕裂；并發(fā)癥及指定的患者安全指數(shù)

　　（4）AHRQ住院患者醫(yī)療質(zhì)量指標：腹主動脈瘤修復的死亡率；髖部骨折的死亡率；某且特定醫(yī)療狀況下的死亡率。

　　除CMS對于患者住院過程中醫(yī)療質(zhì)量硬指標的規(guī)定和監(jiān)測外，醫(yī)院還必須每年向CMS上報醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量報告、住院患者醫(yī)療質(zhì)量報告、門診患者醫(yī)療質(zhì)量報告、醫(yī)生質(zhì)量報告等。對于醫(yī)療質(zhì)量不理想的醫(yī)院，CMS會直接削減聯(lián)邦醫(yī)療給予醫(yī)院的支付，這就迫使醫(yī)院對醫(yī)療質(zhì)量更加重視。

　　除聯(lián)邦政府CMS以外，一些非營利組織（例如JACHO）及各大醫(yī)學協(xié)會也均參與到美國醫(yī)療質(zhì)量改進及監(jiān)督的運動中。但從市場的角度看，由于聯(lián)邦政府是美國醫(yī)療的最大購買方，因此政府對于醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管在整個美國醫(yī)療環(huán)境中起到了舉足輕重的作用。CMS的監(jiān)管是從上而下的，而醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、匯報、及醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量自我改進則是是自下而上的。正因為有這樣兩方面的互動，才能最終將聯(lián)邦政府有限的預算做到患者安全和醫(yī)療效率的最大化。

　　美國聯(lián)邦政府CMS這種公開、透明的監(jiān)管可指導患者選擇相同條件下有更好醫(yī)療質(zhì)量的醫(yī)療機構(gòu)，促使醫(yī)院和醫(yī)院之間為提升醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的良性競爭。醫(yī)院本身也能通過這些數(shù)據(jù)對比其他醫(yī)院，找出其中差距，同時設(shè)立近期和遠期的目標。