日前,新華社公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱“意見”)。其篇幅之長、分量之重、要求之嚴、站位之高,為前所未見。
發(fā)文規(guī)格高。此前公布的專門關(guān)于“食品安全”的重要文件,有黨的十八大前夕印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定(國發(fā)〔2012〕20號)》、2007年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知(國發(fā)〔2007〕23號)》、2004年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定(國發(fā)〔2004〕23號)》。這次,以中共中央和國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文,就深化改革加強食品安全工作提出意見,尚屬首次,的確是食品安全的綱領(lǐng)性文件。
行業(yè)任務(wù)重。過去發(fā)文,多是站在大食品的角度強調(diào)食品安全,一般對糧食行業(yè)并無明確而具體的要求,頂多是提出抓好糧食行業(yè)的食品安全信用建設(shè)試點之類的具體意見。糧食行政管理部門則結(jié)合國家對食品安全的有關(guān)要求,就做好糧食質(zhì)量安全工作,保障糧食質(zhì)量安全提出具體意見。本“意見”的“51條”中,有“嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)”“實施‘優(yōu)質(zhì)糧食工程’行動”等兩條“專屬”糧食行業(yè),還有“研究制定糧食安全保障法”“食品加工質(zhì)量安全”“流通銷售質(zhì)量安全”等相關(guān)要求。內(nèi)容涉及收購企業(yè)資格,出入廠(庫)和庫存質(zhì)量檢驗,質(zhì)量追溯,烘干、存儲和檢驗監(jiān)測能力、超標糧食收購處置、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動等。重點如此突出,領(lǐng)域如此寬泛,確實未曾有過。
淘汰難度大。“意見”要求實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動,具體提出“5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥”。據(jù)悉,10種高毒農(nóng)藥中,包括防治儲糧害蟲的磷化鋁。在農(nóng)口,農(nóng)業(yè)部2017年底曾公告磷化鋁將力爭于2020年前退出。盡管近些年糧食行業(yè)推行氣調(diào)儲糧、生物防治蟲害等綠色儲糧技術(shù)代替藥品熏蒸殺蟲技術(shù),但糧食行業(yè)使用磷化鋁時間長,范圍廣,依賴性強,欲全面禁用,須提前籌劃,拿出排除困難、平穩(wěn)過渡的措施。
落實時間緊。當(dāng)年為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,國家糧食局出臺了“23條”意見。如今,人民對美好生活的向往,中央對食品安全的規(guī)定,對糧食和物資儲備行業(yè)提出了新的更高要求。盡管糧食行業(yè)的食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn),但“意見”提到的微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問題,在糧食行業(yè)或多或少的存在,有的時候有的地方還比較嚴重。根據(jù)“意見”提出的改革任務(wù)和工作要求,糧食和物資儲備系統(tǒng)也得拿出具體措施,明確時間表、路線圖、責(zé)任人。這一工作時間緊,既有“到2020年”的近期目標,也有“到2035年”的遠期目標,務(wù)必組織力量,深入調(diào)研,以忠實履職,確保糧安。
食品安全管理得再嚴,都不為過,都受歡迎,都是好事。在農(nóng)田到餐桌的漫長防線中,糧食和物資儲備部門肩負著重要的責(zé)任,如何用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”,確實不是一件小事,不可等閑視之。
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