成都市發(fā)布《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》征求意見(jiàn)稿，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)定、獎(jiǎng)勵(lì)的具體情況和違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額的劃定以及獎(jiǎng)勵(lì)程序等均作出詳細(xì)要求。其中規(guī)定有重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬(wàn)元，并可以突破標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，但不得超過(guò)60萬(wàn)元；屬于內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額（但不得超過(guò)50萬(wàn)元）；同時(shí)，舉報(bào)人可匿名舉報(bào)，向有關(guān)部門(mén)提供辨認(rèn)信息作為身份代碼。

近日，成都藥監(jiān)局發(fā)布新的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（征求意見(jiàn)稿），以推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治。

適用范圍：

食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線(xiàn)索。

相關(guān)工作誰(shuí)負(fù)責(zé)：

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥監(jiān)局）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的日常管理工作；負(fù)責(zé)其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的告知、審核和發(fā)放；負(fù)責(zé)本級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、發(fā)放。

本市各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)是指本市各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、公安、商務(wù)、城市監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)及成都出入境檢驗(yàn)檢疫局。

專(zhuān)人負(fù)責(zé)，可跨區(qū)域舉報(bào)：

各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的原則，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)，明確舉報(bào)受理范圍，形成舉報(bào)受理記錄。

對(duì)不屬于本部門(mén)（區(qū)域）監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的食藥監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的重大案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

上級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食藥監(jiān)管部門(mén)分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的部門(mén)分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障：

納入本級(jí)政府預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查

什么情況下予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）所舉報(bào)的食品藥品違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索；

（三）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食藥監(jiān)管部門(mén)掌握的；

（四）舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)或者食藥監(jiān)管部門(mén)能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的匿名舉報(bào)；

（五）同一舉報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）舉報(bào)情況經(jīng)食藥監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的。

舉報(bào)具體哪些違法行為的可獲獎(jiǎng)勵(lì)

藥品領(lǐng)域：

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑未經(jīng)許可擅自對(duì)外調(diào)劑和使用。

3.未按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院或省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝或炮制規(guī)范進(jìn)行藥品生產(chǎn)和配制。

4.偽造或編造藥品生產(chǎn)（配制）記錄。

5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品。

6.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告。

7.編造、利用虛假資質(zhì)銷(xiāo)售或騙購(gòu)含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊管理藥品。

8.違反直接接觸藥包材管理規(guī)定，擅自生產(chǎn)藥包材、生產(chǎn)并銷(xiāo)售或者進(jìn)口不合格藥包材、使用不合格藥包材。

9.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患而不主動(dòng)召回藥品。

10.中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售假、劣中藥材。

11.藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)中藥材。

12.知道或應(yīng)當(dāng)知道藥品來(lái)自非法渠道，仍然銷(xiāo)售或使用。

13.采取“走票”、“掛靠”等方式非法經(jīng)營(yíng)藥品。

14.需要冷藏或冷凍的藥品在其儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中脫離“冷鏈”。

15.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)銷(xiāo)售血液制品（含特殊藥品復(fù)方制劑）等重點(diǎn)品種的。

16.零售藥店違規(guī)銷(xiāo)售含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊管理藥品以及抗菌藥物等必須憑處方銷(xiāo)售的處方藥品。

獎(jiǎng)勵(lì)金額的規(guī)定：分三個(gè)級(jí)別

一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線(xiàn)索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線(xiàn)索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線(xiàn)索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)款金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定，由研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。（但不得超過(guò)50萬(wàn)元）

對(duì)于被舉報(bào)人經(jīng)人民法院生效裁判確認(rèn)追究刑事責(zé)任，且司法機(jī)關(guān)未予獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人：

1.被告人被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

2.被告人被判處3年以上7年以下刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；

3.被告人被判處7年以上（不含無(wú)期徒刑）刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；

4.被告人被判處無(wú)期徒刑以上刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

另外，被告人不需判刑罰的：被舉報(bào)人經(jīng)認(rèn)定，免予追究刑事責(zé)任或者依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要判處刑罰或免除刑罰的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；

被告人處以行政拘留的，被舉報(bào)人經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，尚不構(gòu)成犯罪，但由于情節(jié)嚴(yán)重，其相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人因此被處以行政拘留的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

可獲重大獎(jiǎng)勵(lì)的：舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬(wàn)元，并可以突破標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，但不得超過(guò)60萬(wàn)元：

（一）舉報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；

（四）其他省級(jí)以上食藥監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。

獎(jiǎng)勵(lì)程序：

對(duì)舉報(bào)立案查處完畢后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自食藥監(jiān)管部門(mén)告知申請(qǐng)登記舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向告知申請(qǐng)登記權(quán)利的部門(mén)提供申請(qǐng)登記材料。

舉報(bào)人不能到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，可將資料進(jìn)行郵寄或者委托他人。

可匿名舉報(bào)：提供辨認(rèn)信息作為身份代碼

匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與食藥監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于食藥監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)明身份。

特別程序：

第十九條（分段獎(jiǎng)勵(lì)）各級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)可對(duì)立案查處的舉報(bào)案件，在舉報(bào)線(xiàn)索查證屬實(shí)后，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門(mén)先進(jìn)行部分獎(jiǎng)勵(lì)。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進(jìn)行后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條（救濟(jì)途徑）舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的食藥監(jiān)管部門(mén)提出復(fù)核請(qǐng)求。