成都市發(fā)布《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》征求意見稿，對獎勵工作的規(guī)定、獎勵的具體情況和違法行為，獎勵金額的劃定以及獎勵程序等均作出詳細要求。其中規(guī)定有重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬元，并可以突破標準獎勵，但不得超過60萬元；屬于內(nèi)部人員舉報的，可按照標準加倍計算獎勵金額（但不得超過50萬元）；同時，舉報人可匿名舉報，向有關(guān)部門提供辨認信息作為身份代碼。

近日，成都藥監(jiān)局發(fā)布新的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（征求意見稿），以推動食品藥品安全社會共治。

適用范圍：

食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索。

相關(guān)工作誰負責(zé)：

各級食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱食藥監(jiān)局）負責(zé)舉報獎勵政策的制定，舉報專項獎勵資金的日常管理工作；負責(zé)其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品違法行為舉報獎勵的告知、審核和發(fā)放；負責(zé)本級食藥監(jiān)管部門食品藥品違法行為舉報獎勵的審核、發(fā)放。

本市各級食藥監(jiān)管部門是指本市各級農(nóng)業(yè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、公安、商務(wù)、城市監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門及成都出入境檢驗檢疫局。

專人負責(zé)，可跨區(qū)域舉報：

各級食藥監(jiān)管部門按照首問負責(zé)制的原則，指定專人負責(zé)舉報事項，明確舉報受理范圍，形成舉報受理記錄。

對不屬于本部門（區(qū)域）監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)當及時書面通知并移交有權(quán)處理的食藥監(jiān)管部門，同時告知舉報人。對涉及多個部門的重大案件線索，應(yīng)當及時報告本級食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

上級食藥監(jiān)管部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食藥監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，負責(zé)調(diào)查處理的部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

獎勵經(jīng)費保障：

納入本級政府預(yù)算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督檢查

什么情況下予以獎勵：

（一）所舉報的食品藥品違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索；

（三）舉報內(nèi)容事先未被食藥監(jiān)管部門掌握的；

（四）舉報人實名舉報或者食藥監(jiān)管部門能夠核實舉報人有效身份的匿名舉報；

（五）同一舉報內(nèi)容未獲得其他部門獎勵；

（六）舉報情況經(jīng)食藥監(jiān)管部門立案調(diào)查，查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。

舉報具體哪些違法行為的可獲獎勵

藥品領(lǐng)域：

1.生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥。

2.醫(yī)療機構(gòu)制劑未經(jīng)許可擅自對外調(diào)劑和使用。

3.未按照國家藥品標準、國務(wù)院或省藥品監(jiān)督管理部門批準的生產(chǎn)工藝或炮制規(guī)范進行藥品生產(chǎn)和配制。

4.偽造或編造藥品生產(chǎn)（配制）記錄。

5.未經(jīng)批準擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品。

6.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報告。

7.編造、利用虛假資質(zhì)銷售或騙購含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊管理藥品。

8.違反直接接觸藥包材管理規(guī)定，擅自生產(chǎn)藥包材、生產(chǎn)并銷售或者進口不合格藥包材、使用不合格藥包材。

9.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患而不主動召回藥品。

10.中藥材專業(yè)市場內(nèi)銷售假、劣中藥材。

11.藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)從中藥材專業(yè)市場購進中藥材。

12.知道或應(yīng)當知道藥品來自非法渠道，仍然銷售或使用。

13.采取“走票”、“掛靠”等方式非法經(jīng)營藥品。

14.需要冷藏或冷凍的藥品在其儲存、運輸過程中脫離“冷鏈”。

15.醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)銷售血液制品（含特殊藥品復(fù)方制劑）等重點品種的。

16.零售藥店違規(guī)銷售含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊管理藥品以及抗菌藥物等必須憑處方銷售的處方藥品。

獎勵金額的規(guī)定：分三個級別

一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符；一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

經(jīng)各級食藥監(jiān)管部門認定，由研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。（但不得超過50萬元）

對于被舉報人經(jīng)人民法院生效裁判確認追究刑事責(zé)任，且司法機關(guān)未予獎勵的，應(yīng)當按以下標準獎勵舉報人：

1.被告人被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的獎勵5萬元；

2.被告人被判處3年以上7年以下刑罰的獎勵7萬元；

3.被告人被判處7年以上（不含無期徒刑）刑罰的獎勵10萬元；

4.被告人被判處無期徒刑以上刑罰的獎勵15萬元。

另外，被告人不需判刑罰的：被舉報人經(jīng)認定，免予追究刑事責(zé)任或者依法應(yīng)當追究刑事責(zé)任，但不需要判處刑罰或免除刑罰的，獎勵3萬元；

被告人處以行政拘留的，被舉報人經(jīng)公安機關(guān)認定，尚不構(gòu)成犯罪，但由于情節(jié)嚴重，其相關(guān)負責(zé)人或責(zé)任人因此被處以行政拘留的，獎勵2萬元。

可獲重大獎勵的：舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬元，并可以突破標準獎勵，但不得超過60萬元：

（一）舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的；

（二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

（四）其他省級以上食藥監(jiān)管部門認定的具有重大社會影響的舉報。

獎勵程序：

對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

舉報人應(yīng)當自食藥監(jiān)管部門告知申請登記舉報獎勵之日起30個工作日內(nèi)，向告知申請登記權(quán)利的部門提供申請登記材料。

舉報人不能到現(xiàn)場申請的，可將資料進行郵寄或者委托他人。

可匿名舉報：提供辨認信息作為身份代碼

匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與食藥監(jiān)管部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于食藥監(jiān)管部門驗明身份。

特別程序：

第十九條（分段獎勵）各級食藥監(jiān)管部門可對立案查處的舉報案件，在舉報線索查證屬實后，由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。

第二十條（救濟途徑）舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的食藥監(jiān)管部門提出復(fù)核請求。