醫(yī)改要解決的看病貴問題,歸根結底在于醫(yī)療費用的不合理上漲,由于醫(yī)院收入、醫(yī)生的個人收入與醫(yī)療服務費用掛鉤,不管是醫(yī)生還是醫(yī)院,都沒有主動減少處方、減少檢查、減少患者住院日的動力。而這也直接導致了醫(yī)保支出激增、醫(yī)?;疬\行風險加大,全國醫(yī)保費用支出連續(xù)多年超過兩位數(shù)增長,部分年份竟然超過30%。
現(xiàn)階段在我國,為控制醫(yī)療費用,醫(yī)?;鹬Ц吨贫却蟛糠植扇】傤~預算管理與均次費用限制的結算方法。這種管理方法比較粗糙,醫(yī)保資金使用的質量也不高,一般只能限制總額,在醫(yī)療服務定價不合理的狀態(tài)下,醫(yī)保部門按照不合理的醫(yī)療項目支付醫(yī)保費用,超支不補,結余也不獎勵,醫(yī)院和醫(yī)生更沒有減少費用的動力,往往在總額用完后,就容易推諉病人,或者是粗暴地推諉一些重病病人以達到節(jié)約成本的目的。
參?;颊呖床≠F,醫(yī)保多花冤枉錢,而醫(yī)院走上了急速擴張的畸形發(fā)展道路,可以說三方都沒好處。醫(yī)療費用過快增速的現(xiàn)實呼喚醫(yī)保通過支付方式更好發(fā)揮管理者的作用,更精細、科學的管理方法勢在必行。
醫(yī)療支付方式改革的關鍵與核心,就在于通過多種支付方式與結算辦法等經濟手段,建立合理的費用分擔和風險控制機制,以降低參保人群的費用,進而促使醫(yī)療質量與服務效率的提高。按病種支付(DRGs)由此應運而生。
DRGs是一種病例分組方法。它根據(jù)患者的年齡、性別、住院天數(shù)、臨床診斷、病癥、手術等,將患者分組;在分組的基礎上,把病人的治療和所發(fā)生的費用聯(lián)系起來,同一組醫(yī)保支付相對固定的費用給醫(yī)院。
在DRGs的支付方式下,醫(yī)保與醫(yī)院風險共擔,醫(yī)院在收治參加醫(yī)療保險的病人時,醫(yī)療保險機構就按病組的付費標準向醫(yī)院支付費用,合理結余部分歸醫(yī)院,超出部分由醫(yī)院承擔。醫(yī)保與醫(yī)院結算的錢是相對固定的,治療同樣的病種不會因為住院天數(shù)多少、檢查量多少、用藥量多少而發(fā)生變化,從而讓醫(yī)院收入由原來的費用越高獲得越多變成了節(jié)約越多省得越多,推動醫(yī)院自身產生控制醫(yī)療費用的內生動力,調動醫(yī)院、醫(yī)生的積極性,主動取消不合理定價與大處方、大檢查,從而降低醫(yī)療費用,緩解看病貴現(xiàn)象。
DGRs在實際應用中也被證實確實有效:北醫(yī)三院、北大人民醫(yī)院等北京六家大型三甲醫(yī)院DRGs支付試點中,選擇了108個病組,業(yè)內人士稱,實行DRGs后108個病組的醫(yī)療成本支出平均下降19%。
DRGs在一些經濟實力雄厚、人才充足的大城市里擴大探索,而在一些小城市,則誕生了脫胎于DRGs、卻管理更為簡單、更適合我國大部分地區(qū)國情的支付方式——點數(shù)法。
點數(shù)法全稱為“按病種分值付費”,將非常復雜、操作難度大的按病種付費化簡為數(shù)學題,通過測算,將各病種之間的醫(yī)療費用關系進行按比例換算,高效便捷,最重要的是更節(jié)約醫(yī)保管理的經濟成本與人才成本,在淮安、金華等地的探索中也取得了很好的成績。
醫(yī)保支付方式改革是一件復雜的事情,怎樣將各種方式有機結合,更是個難題,各地的有益探索經驗都值得借鑒。
6月28日,國務院發(fā)布《關于推進基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見》文件(以下簡稱《指導意見》),要求各地進一步加強醫(yī)?;痤A算管理,全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式。而在9月,《中國醫(yī)療保險》雜志社主辦的醫(yī)改北京論壇(第四期)抓住了醫(yī)保支付方式改革這個醫(yī)保工作核心而又熱點的問題,我們邀請了上海市、珠海市、天津市等地的醫(yī)保經辦機構管理者來分享了總額控制下的復合式付費、門診統(tǒng)籌按人頭付費、門診慢病按人頭付費等支付方式的經驗;而本期,也就是醫(yī)改北京論壇(第五期),我們將繼續(xù)就支付方式改革的按病種付費:DRGs與點數(shù)法展開深入探討。
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