國家主席習近平日前對食品安全工作做出重要指示強調,“確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責。”十八屆五中全會公報中提出了“健康中國”的全新概念,即“推進健康中國建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實施食品安全戰(zhàn)略。”“十三五”規(guī)劃建議也提出,要實施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。這是我國首次將食品安全戰(zhàn)略提到國家級戰(zhàn)略。食品安全的社會共治即構建起政府監(jiān)管、部門協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)負責、公眾參與、媒體監(jiān)督的“社會共治”格局。
作為中國的一個熱點話題,對于食品安全的關注也包括了法學界在各傳統(tǒng)部門法的基礎上對食品安全相關法律所開展的個案研究,并逐漸使其具有了“跨學科”的特點。而這一特點不僅是指法學研究內部的學科跨越,如行政法、經濟法和刑法等之間的協(xié)作,也包括了法學與經濟學、社會學和管理學等社會學科之間的跨越,隨后的發(fā)展也會看到自然學科在上述研究中的一個協(xié)同作用。值得肯定的是,鑒于國外將“食品法”作為一個獨立領域法的研究經驗,國內的發(fā)展也展現(xiàn)了在問題導向的研究同時,有關食品安全法律的研究與時代俱進、與世界接軌的價值。
作為一個全球性的話題,食品安全規(guī)制的意義不僅在于保障國內消費者的健康安全,同時也涉及國際食品貿易的自由流通和全球范圍內的消費者利益保護。正因為如此,中國的食品安全法律法規(guī)需要符合世界貿易組織的相關規(guī)定,學術界有關食品安全法律的研究也需要在把握中國問題特殊性的同時,去了解食品法作為領域法而獨有的“法言法語”,進而在推動食品法研究的同時來加強國際層面的交流。結合本書作者的經歷和觀察,目前中國有關食品安全法律的研究還是局限于傳統(tǒng)部門法的視角,即以相關的部門法理論來解讀食品安全的法制完善和法治推進問題。
由華東理工大學出版社最新出版的《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調》研究探討的內容為歐盟食品法項目Lascaux的一部分研究,完成于法國南特大學。歐盟食品法Lascaux項目是歐盟研究委員會第七框架計劃下針對歐盟食品法律開展的研究。其研究意義在于從法律角度分析糧食安全,從而針對預防糧食危機、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、食品民主和實現(xiàn)南北貿易均衡提出相應的法律制度體系。
全書分為兩大部分,詳細探討了有關食品安全立法的協(xié)調和有關食品安全控制的協(xié)調。內容涵蓋了食品安全法律的歷史演變、預防風險的食品法原則、官方控制和私人控制間的互動、食品安全的責任共擔等。
《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調》為《食品安全社會共治研究叢書》分冊之一。本套叢書針對我國食品安全單一的政府監(jiān)管模式弊端,從食品社會共治與依法治國、社會共治各主體責任權利、社會共治國際經驗三部分共8分冊系統(tǒng)介紹國內外食品安全社會共治新理念,具體梳理政府、企業(yè)、消費者、媒體及第三方檢驗多元主體角色,比較借鑒國際先進經驗,以期促進我國食品安全監(jiān)管體制改革,最終解決食品安全重大民生問題。叢書獲上海市新聞出版專項資金資助,且為上海高校服務國家重大戰(zhàn)略出版工程資助項目,對于食品安全領域的學術研究意義重大。
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