國家衛(wèi)計委：推出10項重點改革措施，新增5類醫(yī)療昨日（10月10日），國家衛(wèi)計委召開例行新聞發(fā)布會，就日前出臺的《關于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領域投資活力的通知》（以下簡稱通知）的相關情況及工作進展做了介紹。

　　十項重點改革措施

　　據(jù)國家衛(wèi)計委法制司副巡視員龔向光介紹，《通知》推出了衛(wèi)生計生領域十項重點改革舉措，這些措施包括：

　　第一，取消養(yǎng)老機構內(nèi)設診所的審批，實行備案制。各級衛(wèi)生計生部門做好相關政策落實情況督導及加強事中事后監(jiān)管，推動健康養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

　　第二，國家衛(wèi)生計生委在已有醫(yī)學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構基本標準及管理規(guī)范的基礎上，再制定獨立設置的康復醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機構的基本標準及管理規(guī)范，拓展社會投資領域，推動健康服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第三，各級衛(wèi)生計生部門要加快推進醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊管理改革進程。在2017年7月1日各省市啟動電子化線上注冊管理的基礎上，全國3715個開設醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊的政務服務大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊，為醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供快速便捷的服務。

　　第四，進一步簡化醫(yī)療機構審批程序。對二級及以下醫(yī)療機構的設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，進一步簡化三級醫(yī)院的設置審批。各級衛(wèi)生計生部門積極配合相關部門建立醫(yī)療機構審批工作協(xié)作機制，推動審批信息共享。

　　第五，將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”。符合條件的人員，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書加注母嬰保健技術服務相關內(nèi)容。

　　第六，進一步提升醫(yī)療領域對外開放水平。外國醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或者合作形式設立的診所，放寬外方投資股權比例不超過70%的限制。香港、澳門以及臺灣地區(qū)投資者分別按照CEPA和ECFA協(xié)議執(zhí)行。

　　第七，探索在國務院批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)對社會辦醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制，省級衛(wèi)生計生部門要制定相應的事中事后監(jiān)管措施并加強監(jiān)管。

　　第八，各級衛(wèi)生計生部門要全面清理相關文件或規(guī)范中存在的各種無謂證明。取消醫(yī)療機構申請醫(yī)療廣告時提交的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》復印件加蓋衛(wèi)生計生行政部門公章，改為加蓋申請人公章。開展社會辦醫(yī)療機構需出具驗資證明的相關材料清理取消工作，加強后續(xù)監(jiān)管。

　　第九，推進信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。取消農(nóng)村部分計生家庭獎扶申請人提交的計生相關證明材料，取消西部地區(qū)“少生快富”工程申請人生育史、落實長效避孕節(jié)育措施證明等相關材料，相關信息由衛(wèi)生計生行政部門通過衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)查驗。做好流動人口異地婚育信息查詢，推動信息共享，取消紙質婚育證明。

　　第十，各級衛(wèi)生計生部門要加強事中事后監(jiān)管，全面推進全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機一公開”工作。在國家監(jiān)督抽檢工作中全面使用“雙隨機一公開”方式，做到“兩個全覆蓋”，即覆蓋全國31個省份、覆蓋衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作所有領域。根據(jù)2017年工作重點，對新修訂的《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測等三項內(nèi)容使用“雙隨機一公開”方式開展督導檢查。

　　龔向光表示，以上十項是國家衛(wèi)生計生委近期放管服工作的重中之重，是當前國家衛(wèi)生計生委落實中央“放管服”改革精神和克強總理講話的抓手，已上報國務院。下一步，國家衛(wèi)生計生委還將深化細化改革舉措，制訂出臺具體的、具有可操性的文件，明確時間表和路線圖，抓好十項改革舉措的落地工作。

　　將增設5類獨立醫(yī)療機構

　　此次新聞發(fā)布會上，值得特別注意的是，國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在介紹醫(yī)療領域“放管服”改革進展情況時提到，將在已有的5類獨立設置的醫(yī)療機構基礎上（醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心），再增加5類獨立設置的機構類別，據(jù)了解，新增的5類機構包括：康復醫(yī)療中心，護理中心、消毒供應中心、中小型眼科醫(yī)院以及健康體檢中心。

　　焦亞輝介紹，在國家衛(wèi)計委放開社會力量舉辦獨立設置的醫(yī)療機構后，根據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國共有區(qū)域醫(yī)學影像中心342個，區(qū)域醫(yī)學檢驗實驗室689個，區(qū)域病理診斷中心185個，血液透析中心147個，安寧療護中心13個，這其中，有一部分是屬于二級以上醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開放，大部分還是社會力量舉辦的第三方醫(yī)療機構。

　　焦亞輝透露，此次新增的5類醫(yī)療機構也允許社會力量投資，并連鎖化、集團化運營，目前正在為他們起草制定相關基本標準及管理規(guī)范，方便社會力量舉辦這5類醫(yī)療機構。