距離北京醫(yī)改落地已有兩月,新政實施效果究竟如何?據(jù)北京市衛(wèi)計委統(tǒng)計,截至6月2日,受監(jiān)測的373家醫(yī)療機構總藥占比,與去年同期相比下降了6.87%,而三級醫(yī)院總門急診量減少了12.58%,分級診療的態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)。
6月9日下午,北京市衛(wèi)計委新聞發(fā)言人高小俊在新聞發(fā)布會上表示,從4月8日至6月2日,北京醫(yī)改的落地情況基本符合預期。尤其在分級診療方面,三級醫(yī)院、二級醫(yī)院總門急診量,與去年同期相比均有下降,一級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構門急診量則增加了7.6%。
從門診類型來看,373家監(jiān)測單位門診普通號就診人次,與去年同期相比減少了7.58%。其中,副主任醫(yī)師就診人次下降9.3%,主任醫(yī)師就診人次下降20.8%,知名專家就診人次下降14.8%。這些變化或與北京醫(yī)改新設醫(yī)師服務費有關。
根據(jù)3月22日北京市政府發(fā)布的《醫(yī)藥分開綜合改革實施方案》,北京市自4月8日起,取消掛號費和診療費,轉(zhuǎn)而新設20元至100元醫(yī)事服務費。一般醫(yī)院級別和醫(yī)生職稱越高,醫(yī)事服務費越高,比如一級醫(yī)療機構普通門診醫(yī)事服務費20元,三級醫(yī)院普通門診則為50元。
對患者而言,北京醫(yī)改的實施情況體現(xiàn)在醫(yī)藥費用上。根據(jù)北京市衛(wèi)計委近兩個月的監(jiān)測結(jié)果,監(jiān)測單位門急診次均藥費與去年同比減少了6.38%,其中三級醫(yī)院(33.84%)、二級醫(yī)院(40.07%)和一級醫(yī)療機構(72.53%)藥占比,與去年同比分別下降了7.31%、7.14%和4.06%。
從上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),藥品收入仍是一級醫(yī)療機構最主要的收入來源,而三級醫(yī)院的收入結(jié)構出現(xiàn)了一些變化。以北京市婦產(chǎn)醫(yī)院為例,據(jù)該院黨委書記陳靜介紹,自北京醫(yī)改新設醫(yī)事服務費,提高能體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動價值的醫(yī)療服務項目價格之后,該院5月份的門診醫(yī)療收入和住院醫(yī)療收入,與去年同期相比分別增長了9.68%和9.73%,而在取消藥品加成,實施藥品陽光采購之后,門診藥品收入與醫(yī)改實施前的3月份相比,則下降了544萬元。
此前,北京市衛(wèi)計委主任方來英曾告訴財新記者,北京醫(yī)改的主要目的是調(diào)整醫(yī)療機構的補償機制,即將原先“藥品加成收入、醫(yī)療服務收入、財政投入”的三個渠道變?yōu)?ldquo;醫(yī)療服務收入和財政投入”這兩個渠道,從而抑制不合理處方、過度醫(yī)療等行為。
但砍掉藥品加成收入過后,形成的缺口能否填平,一直是醫(yī)療界的關注焦點。作為隸屬于大型國企的三級醫(yī)院,航空總醫(yī)院副院長路樹強坦言,盡管醫(yī)事服務費的設立和部分醫(yī)療服務價格的上調(diào),會增加醫(yī)院的醫(yī)療收入,但取消藥品加成,引導患者到社區(qū)就診也帶來了醫(yī)院收入的下降,總體測算下來,醫(yī)院損失額仍可達1000多萬元,這占醫(yī)院總體收入20%左右。
另一名北京市二級醫(yī)院負責人則曾對財新記者表示,原本北京醫(yī)改啟動前,該院就因基礎建設財政投入不夠,累積虧損近千萬元,“全是醫(yī)院自己承擔”,取消藥品加成后,原本低于市場價位的醫(yī)療服務價格只是調(diào)整了一部分,如果政府財政不能補償?shù)轿?,醫(yī)院的虧損風險更大。
對此,高小俊表示,每家醫(yī)院情況不同,醫(yī)改對其收入帶來的影響也不一樣,無法一概而論。而方來英曾告訴財新記者,除市屬、區(qū)屬醫(yī)療機構,北京醫(yī)改還涉及國家衛(wèi)計委直屬醫(yī)院、部隊醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院,這些醫(yī)院的財政關系各不相同,非北京市財政能夠補償。
至于取消藥品加成后的收入缺口,方來英表示,北京市“不會為藥品加成的事情,單獨做財政補償”,醫(yī)院可通過規(guī)范醫(yī)療服務行為,走向精細化管理,促使醫(yī)療服務成本降低。
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