據(jù)不完全統(tǒng)計,自2014年以來公布的因貪腐落馬的各級醫(yī)院院長(含副院長)至少有183人。醫(yī)院院長貪污受賄的情況如此嚴重,令人震驚!
院長貪污已不是“新聞”
離我們比較近的是10月14日,寧夏回族自治區(qū)人民檢察院公布:“經(jīng)審查決定,依法以涉嫌受賄罪對寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會原黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院原院長王煒決定逮捕。”
這樣一家三甲醫(yī)院的副廳級原院長被捕,可謂釣起了醫(yī)療腐敗的又一條“大魚”。只是近年來類似的新聞太多,大家已不覺得新鮮。
說到院長受賄,不得不提王天朝。兩個月前,因被通報受賄房子100套、車位100個,而有“雙百院長”之稱的云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝坐上了被告人席。庭審中透露出的種種信息表明,王天朝涉嫌創(chuàng)下醫(yī)療系統(tǒng)官員腐敗的多項“紀錄”。
倒在晉升之路上
“學(xué)會如何拒絕,有時候是一門藝術(shù)。”2013年底,海南省三亞市人民醫(yī)院原院長姚震在接受媒體專訪時,這樣表述自己的管理哲學(xué)。他認為,院長要知道如何拒絕,從而服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展大局。
那時的姚震無疑是一位功成名就的醫(yī)院院長,頭頂著“省級心血管專業(yè)學(xué)科帶頭人、醫(yī)學(xué)博士、研究生導(dǎo)師”的光環(huán),而同年先后獲得的“醫(yī)院服務(wù)改革創(chuàng)新人物”、“最具領(lǐng)導(dǎo)力的中國醫(yī)院院長之杰出業(yè)績獎”,更將他推向了明星院長的地位。
然而,達到事業(yè)巔峰的姚震卻并沒有踐行自己口中的哲學(xué),面對誘惑時,拒絕對于他來說成了一件難事。2014年3月底,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,海南省三亞市人民醫(yī)院原院長姚震利用職務(wù)上的便利,在工程項目建設(shè)、藥品采購過程中,為他人謀取利益,多次收受他人賄賂。
“我并不缺錢,卻迷失了正確的方向。”這是姚震在2015年庭審過后的懺悔,卻為時已晚,留給他的是105萬元贓款換來的10年有期徒刑。
而像姚震一樣,被腐敗絆倒在晉升之路上的“院長們”不在少數(shù)。根據(jù)人民檢察院案件信息公開網(wǎng)的信息,僅今年8月一個月,公示的關(guān)于醫(yī)院院長受賄、貪污的案件就有28件,其中4件以涉嫌受賄罪決定逮捕,12件立案偵查,5件移送審查起訴(涉及6名院長),5件提起公訴,兩件判決,共涉及醫(yī)院副院長、院長29位。
為什么醫(yī)院院長、書記會成為容易腐敗的職位?
一是沒有監(jiān)管。各級紀律檢查機關(guān)對醫(yī)院院長的監(jiān)管缺乏制度上的安排,是形成腐敗的一個重要原因。
二是醫(yī)院的資金流量很大。一般二級醫(yī)院的年資金流量都在一個億以上,對于這么大的資金流,極易讓喜歡“沾腥的貓”嘴饞。
三是院長的權(quán)力太大。邳州市人民醫(yī)院原院長李福年多年集醫(yī)院院長、黨委書記要職于一身,正如他自己所言:“僅憑一句話、一個暗示,就能決定藥品、設(shè)備采購的中標單位以及醫(yī)院工作人員職務(wù)的調(diào)整。”在人事安排方面,誰送禮,李福年就提拔誰,已成為該院人所皆知的秘密。某鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員為了能到人民醫(yī)院工作,托人給李福年送去3萬元,后來如愿以償。更有甚者,醫(yī)院甚至出現(xiàn)了一個都是護士長沒有護士的科室……
“抱團腐敗”
伴隨著藥品器械采購領(lǐng)域的“游戲規(guī)則”,醫(yī)院“拔出蘿卜帶出泥”的貪腐似乎就成了規(guī)律。
“抱團腐敗”最主要的特點是,人人有份,利益捆綁,形成攻守同盟的保護機制。其形成的“團”往往比較堅固,針插不進,水潑不進,腐敗分子們長期把持著某個地盤,就像威虎山的土匪窩一樣,不易攻破。
“抱團腐敗”在特種行業(yè)乃至官場中并不鮮見,金錢、職位等利益是“抱團”的凝固劑。“抱團腐敗”用金錢或職位把小圈子成員捆綁在一塊,大伙栓在一根繩上,互為利益依托,一損俱損,一榮俱榮。
“院長拿大頭,科長拿小頭”,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪涉及部門多、人員多,單個人員很難完成犯罪,往往查處一案牽出數(shù)案,查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人,上至局長、院長,下至藥械科長、財務(wù)科長、采購員、醫(yī)務(wù)人員。
醫(yī)院是救死扶傷的特殊營利性機構(gòu)。從事救護人員則被譽為“白衣天使”,不只是對這些醫(yī)護人員的認可,更是出于尊重和敬意。若醫(yī)院出現(xiàn)政治腐敗問題,民眾的反映會更強烈。針對新聞中王天朝受賄一案,不少民眾表示:“所貪污贓款是否是我們的救命錢?”
就醫(yī)療系統(tǒng)受賄而言,程度不亞于“強盜”搶劫??谡D筆伐之余,更是民眾對醫(yī)療行業(yè)的猜疑與絕望。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)肩負延續(xù)生命的職責。本該與銅臭社會現(xiàn)狀劃清界限,怎能把這當成斂財手段?滿足私欲是建立在廣大群眾切身利益上的。這跟普通官員腐敗相比是花群眾的錢,過自己的日子。
腐敗問題一直是官員需要面對的最難課題,而決定著腐敗走向的一方面是社會環(huán)境的引導(dǎo),另一方面就是行業(yè)內(nèi)部純凈的組織結(jié)構(gòu)。如何建立職業(yè)化院長的體系以及如何加強院長權(quán)力的監(jiān)管與制約,值得深思。
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