海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督局（以下簡稱“海淀區(qū)食藥監(jiān)”）認為超市發(fā)廂紅旗店銷售的江中猴姑餅干產(chǎn)品標簽上有“養(yǎng)胃”字樣，不符合相關(guān)法律規(guī)定，遂對該超市作出行政處罰。而作為利害關(guān)系人的商品生產(chǎn)商江中公司認為上述處罰侵害了公司利益，致使其產(chǎn)品聲譽受損，故將海淀區(qū)食藥監(jiān)訴至法院，要求撤銷其行政處罰決定。一審法院判決駁回了江中公司的訴訟請求，江中公司不服提出上訴。昨天上午，一中院開庭審理了此案。
起因
“養(yǎng)胃”餅干被罰后被訴
2014年8月，海淀區(qū)食藥監(jiān)根據(jù)李某舉報，經(jīng)過對超市工作人員詢問，了解到該超市出售的由江中公司委托正鴻富公司生產(chǎn)的江中猴姑餅干的產(chǎn)品外包裝上曾標注“養(yǎng)胃”字樣。海淀區(qū)食藥監(jiān)認為，該商品標簽不符合《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第20條第2款規(guī)定“食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能”，于2014年11月18日向超市發(fā)廂紅旗店作出行政處罰決定。
隨后，李某以此為證據(jù)，以侵權(quán)為由將江中公司起訴至法院。
一審
法院認為行政處罰適當
江中公司認為海淀區(qū)食藥監(jiān)的認定不僅無事實和法律依據(jù)，而且直接侵害了其利益，致使產(chǎn)品聲譽受損，并成為了舉報人李某對其起訴的依據(jù)。該公司作為海淀食藥監(jiān)作出上述行為的利害關(guān)系人，起訴至法院請求判令撤銷上述處罰決定。
面對訴訟，海淀區(qū)食藥監(jiān)認為，江中猴姑餅干在食品標簽中標注涉及疾病預(yù)防、治療功能，對疾病功能治療具有一定的暗示作用，違反了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。
一審法院審理后認為，海淀區(qū)食藥監(jiān)在作出行政處罰決定時，履行了立案、調(diào)查、作出處罰決定和送達等法定程序，海淀區(qū)食藥監(jiān)的行政行為認定事實清楚，程序合法，處罰幅度適當。故一審駁回了江中公司的全部訴訟請求。
二審
江中稱“養(yǎng)胃”是廣告語
一審判決后，江中公司不服，提出上訴，昨天上午，一中院開庭審理了這起案件。
二審期間，江中公司依然堅持認為海淀區(qū)食藥監(jiān)作出的處罰決定沒有事實依據(jù)，江中猴姑餅干的外包裝上從未標注“養(yǎng)胃”字樣，雖然在推廣中使用了“養(yǎng)胃”作為廣告用語，但被上訴人基于這個廣告進行行政處罰超越了職權(quán)。另外，海淀區(qū)食藥監(jiān)作出處罰決定適用的法律超越權(quán)限，適用法律錯誤。猴姑餅干養(yǎng)胃是廣告語，并不涉及疾病的預(yù)防和防治。猴姑餅干使用“養(yǎng)胃”一詞的宣傳語并未違反相關(guān)法律規(guī)定。
對于江中公司的上訴理由，海淀區(qū)食藥監(jiān)認為，當初舉報人李某提供了一張舉報用的照片，上面顯示的是手提袋上面有“養(yǎng)胃”二字，在調(diào)查過程中，超市的工作人員自己陳述說外包裝上標注了“養(yǎng)胃”二字，海淀區(qū)食藥監(jiān)主要根據(jù)的就是當事人陳述來認定違法，然后作出處罰決定的。本案仍在進一步審理之中。
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