新《食品安全法》發(fā)布兩個多月，配套的實施條例修訂草案也終于露臉。國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前起草了《食品安全法實施條例》修訂草案，并正式征求社會各界意見。草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴重”的具體情形，并對網(wǎng)售食品的經(jīng)營行為進行了詳細規(guī)范。

　　管理制度和違法信息都要曬

　　這份食藥監(jiān)總局自稱最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”的新規(guī)草案，比現(xiàn)行條例增加了136條，達到200條。

　　網(wǎng)售食品有何要求？草案有了最新說法。在食品生產(chǎn)經(jīng)營部分，草案的第60條至62條新增了業(yè)界最為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其中，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當在平臺上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者查詢。值得注意的是，草案特別要求“應(yīng)當在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息”.

　　網(wǎng)上賣美食的賣家得注意了。對于網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，草案要求應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，經(jīng)營范圍應(yīng)當與其實體交易的許可范圍一致，“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象搬到網(wǎng)上同樣使不得。同時，應(yīng)當自入網(wǎng)之日起30個工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　此外，商家應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當及時更新。

　　情節(jié)嚴重可行政拘留

　　值得一提的是，草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴重”的具體情形，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將相關(guān)案件線索和證據(jù)移送公安機關(guān)。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法立案偵查；對尚不構(gòu)成犯罪的，由行政部門依法進行行政處罰。

　　具體情形包括：生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑等。

　　將增食品安全檢查員制度

　　防患于未然，食品安全檢查是食藥監(jiān)工作人員的日常重要工作。草案要求，省級以上人民政府食藥監(jiān)部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系實施等情況進行現(xiàn)場檢查。具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

　　食品安全鑒定意見的權(quán)威性難以判斷，成了打擊食品安全犯罪的一大難題。草案增加了食品安全司法鑒定制度，規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構(gòu)和鑒定人員目錄。

　　賣家守不守規(guī)矩，以后也許會和征信掛上鉤。草案中提出，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，建立健全信用記錄負面信息披露制度和守信激勵制度；研究和推進食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、證券發(fā)行等信用體系相銜接，充分發(fā)揮對食品安全失信行為的制約作用。