11月4日消息，神經(jīng)外科副主任醫(yī)師夏立豐，從4日凌晨6點多接診一名重度顱腦外傷病人，其后一直在做清創(chuàng)處置和各項術(shù)前準備，8點將病人送進手術(shù)室行急診手術(shù)。手術(shù)剛進行到一個多小時，夏醫(yī)生突然感到嚴重不適，同事趕緊扶他到一旁休息，緊接著夏立豐出現(xiàn)了偏癱、昏迷，CT檢查顯示“腦干出血”。

　　腦干是人體生命中樞，腦干出血隨時都可能導(dǎo)致致命的后果。

　　在為夏醫(yī)生祈福的同時，如何改變醫(yī)師過勞的情況？成為業(yè)界迫切需要解決的問題。本報對此進行專門探討。

　　10月27日，北京“關(guān)愛醫(yī)師健康”沙龍現(xiàn)場，嘉賓座位上一張普通的A4紙讓與會者神色凝重。紙上“陳列”著的是近幾年被死神突然奪走的醫(yī)師名單。

　　原蘇州大學附屬第二醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生史明的名字就在其中。2014年11月9日，他倒在了支邊醫(yī)院。前一天，他忍著頭痛，帶隊為產(chǎn)后突發(fā)急性心衰的產(chǎn)婦實施大搶救。在緬懷祭文中，他的同學、網(wǎng)友“月滿蘭亭”質(zhì)問：“為什么有這么多超負荷的工作？！”

　　而在沙龍現(xiàn)場，全國人大代表、解放軍總醫(yī)院李小鷹教授，同樣難言凄涼。這位從醫(yī)42年的“老醫(yī)生”做了13年的科主任，期間從沒看過一場電影。

　　問題根源或許可從北京醫(yī)師協(xié)會副會長支修益那里得到答案。沙龍上，他揮動著“死亡名單”，氣憤地說：“我當了15年北京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)行風檢查組組長，見證了各地區(qū)醫(yī)院建設(shè)、人才培養(yǎng)、績效考核等各項改革的實施過程。我們其實挺擔憂的，院長、局長們制定方針政策，完全沒有從醫(yī)生是否能承受的角度出發(fā)?？冃Э己酥笜四昴晟仙?，醫(yī)生人數(shù)沒增加，床位沒增加，醫(yī)院追科室要績效，科室追醫(yī)生要績效，否則減少獎金。這種狀況必須改變，必須擺到政府重要工作日程上來。”

　　強制休息，這一話題，總是在發(fā)生醫(yī)師猝死時才被人提及，而后隨著新聞的熱度下降，又默然消失。事實上，在我國的臺灣地區(qū)，已建立了強制休息制度，或許他們的經(jīng)驗?zāi)転閮?nèi)地醫(yī)療機構(gòu)乃至衛(wèi)生計生部門作參考。

　　觀點：

　　臺灣地區(qū)、英國、美國至少已經(jīng)注意到醫(yī)生超負荷工作狀態(tài)，采取了相應(yīng)的措施。而就我國內(nèi)地現(xiàn)狀而言，盡管我們一直在呼吁，但限時令是不現(xiàn)實的。一方面醫(yī)務(wù)人員長時間超負荷工作，人手短缺的問題得不到解決；另一方面隨著人口老齡化、放開二胎政策的實施，以及全民醫(yī)保范圍的擴大，醫(yī)療需求被充分放開，意味著我國醫(yī)務(wù)人員在當下只能“飛蛾撲火”。

　　強制休息，是海市蜃樓。

　　——一名三甲醫(yī)院醫(yī)師

　　臺灣地區(qū)、英國經(jīng)驗

　　強制休息制度防止過勞VS人力短缺

　　醫(yī)生究竟有多忙？根據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會發(fā)布的第五次《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》，約40%的醫(yī)師不能休年假；30%即使休了年假，天數(shù)也少于規(guī)定；12%甚至沒聽說過醫(yī)生有年假。

　　為防止過勞下的醫(yī)療行為，中國醫(yī)師協(xié)會建議醫(yī)療機構(gòu)制定超時工作的強制休息制度。事實上，我國臺灣地區(qū)在這方面已先行一步，并積累了大量經(jīng)驗。

　　2012年，臺灣“血汗醫(yī)院”引發(fā)外界關(guān)注。起因是臺灣護理人員主動向美國CNN投稿，控訴臺灣醫(yī)療環(huán)境如同“血汗醫(yī)院”，健保制度讓全民都保，卻忽視醫(yī)事人員正面臨的困境。此文一出，立即引起各界討論。

　　依據(jù)臺灣護理師護士公會統(tǒng)計，截至2012年2月，全臺護理執(zhí)照領(lǐng)照人數(shù)共2.3萬人，但實際執(zhí)業(yè)人為1.3萬人，執(zhí)業(yè)率不到六成，由于人力不足造成勞動條件惡劣。

　　臺灣一項調(diào)查報告顯示，平均一名護士白班照顧6至13人，小夜班10至20人，大夜班13至20人，這個數(shù)字是美國、澳洲、日本等國家的2至3倍；醫(yī)院部分病房小夜班和大夜班護病比超過20人，有些醫(yī)院更高達50人以上，甚至曾出現(xiàn)某公立醫(yī)院一名護理人員要照顧63名病患。

　　此后，臺灣監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，依法糾正行政機構(gòu)、衛(wèi)生部門及勞工委員會。衛(wèi)生部門隨后并表示，預(yù)計2014年，非醫(yī)師的醫(yī)事人力回歸工時制；至于在醫(yī)師部分，將先從住院醫(yī)師先行試辦工時制，避免醫(yī)事人員過勞。

　　據(jù)臺灣醫(yī)師公會全聯(lián)會理事長、臺灣立法委員會委員蘇清泉介紹，臺灣“衛(wèi)生福利部”對住院醫(yī)每周工時標準設(shè)定為88小時，并將其納入了醫(yī)院評鑒。不過，他同時表示，參考新加坡和中國香港66小時的規(guī)定，全聯(lián)會希望2~3年內(nèi)推動醫(yī)師每周工時不超過66小時。

　　但是，實施強制休息制度很快帶來了另一問題——醫(yī)師資源短缺。

　　2013年，臺灣“衛(wèi)生福利部”醫(yī)事司長李偉強對外界表示，住院醫(yī)師每周不得工作超過88小時的規(guī)定，使醫(yī)院人力短缺達30%~50%。

　　這在實施限制工時條令的英國也是有過先例的。

　　英國有研究表明，限時令導(dǎo)致因醫(yī)生交班被“倒手”的患者增多；甚至有醫(yī)生認為歐盟限時令“是影響（醫(yī)生）訓(xùn)練和醫(yī)療連續(xù)性的最大負面因素”。

　　皇家外科醫(yī)學會會長約翰·布萊克警告，如果不立即采取對策，新一代醫(yī)生的醫(yī)術(shù)水平將比以往任何時候都差。

　　限時令下臨床服務(wù)和培訓(xùn)制度應(yīng)重新設(shè)計

　　即便背負著這樣的批評和“隱患”，英、臺灣的限時令并沒有“退縮”，而是致力于找到對策。

　　應(yīng)對強制休息引發(fā)的醫(yī)療資源短缺，臺灣醫(yī)師公會全聯(lián)會常務(wù)理事何活發(fā)認為，醫(yī)生公會培訓(xùn)邊遠地區(qū)醫(yī)生顯得尤為重要。他建議，政府部門對醫(yī)師資源進行精準人力分析。可首先從培養(yǎng)公費醫(yī)生方面開始，政府和被培養(yǎng)醫(yī)生簽約，要求他們畢業(yè)后到指定地區(qū)服務(wù)固定年限。

　　李偉強也表示，88小時工時施行后，臺灣“衛(wèi)生福利部”正在協(xié)商相關(guān)人力配套措施，包括增加醫(yī)學生人數(shù)、招募外國醫(yī)師、訓(xùn)練醫(yī)師助理等。蘇清泉補充說，也可培養(yǎng)?？谱o理師，協(xié)助住院醫(yī)師方向。?？谱o理師受過專業(yè)且嚴謹訓(xùn)練，可協(xié)助住院醫(yī)師部分職務(wù)。

　　針對強制休息引發(fā)的初級醫(yī)生受訓(xùn)時間減少問題，英國研究表示，這并不能成為醫(yī)生質(zhì)量下降的理由。研究舉例，挪威自20世紀80年代就已實施醫(yī)生每周48小時工作時間，與其它國家醫(yī)生相比，這樣的工作時長并未導(dǎo)致挪威醫(yī)生水平處于劣勢。

　　文章反而認為，強制休息工時制度應(yīng)成為重新設(shè)計臨床服務(wù)和培訓(xùn)制度的催化劑。傳統(tǒng)的經(jīng)驗學習模式是，受訓(xùn)醫(yī)生花費很長時間為患者提供臨床服務(wù)以獲得臨床技能和知識，這種傳統(tǒng)模式應(yīng)該由適當監(jiān)管的服務(wù)環(huán)境中，咨詢醫(yī)師服務(wù)和高質(zhì)量培訓(xùn)所代替。

　　國內(nèi)現(xiàn)實

　　要把醫(yī)生從非醫(yī)療事務(wù)中解脫

　　在中國內(nèi)地，維護醫(yī)師健康，限制勞動時長，上海醫(yī)師協(xié)會麻醉醫(yī)師分會首先做出探索。2014年底，在2年連續(xù)猝死8位麻醉醫(yī)師后，分會組織出臺《上海市麻醉科醫(yī)師勞動保護條例（草案）》，試圖明確麻醉科醫(yī)師應(yīng)有的工作時間和休息休假：每次連續(xù)工作時間不超過12小時，每個班次之間至少間隔8小時……

　　目前尚未清楚該項條例的實施情況。在中國高血壓聯(lián)盟副主席王文看來，限制工時的做法很難。他認為減輕醫(yī)師工作負荷，當務(wù)之急是改革醫(yī)生的評價考核體系。

　　當前，我國不少三級醫(yī)院醫(yī)生擔負著醫(yī)教研三重任務(wù)。這些工作沒有一樣是不需要時間。北京協(xié)和醫(yī)院急診科醫(yī)師須晉認為，除了醫(yī)師評價體系，如何將醫(yī)生從非醫(yī)療事務(wù)中解放出來，讓醫(yī)生把精力用到刀刃上，也是需要關(guān)注的命題。

　　須晉慨嘆，在不少國家，醫(yī)生背后有一個支撐體系：社工、技工、護工。這對于減輕醫(yī)生非醫(yī)療事務(wù)負擔起到了重要作用。他認為，這一系列的改變需要從政府層面著手，如增加醫(yī)療投入，建立義工的信用體系等。

　　溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院瞿佳教授也認為，強制休息是治標之策，改變醫(yī)生生存狀態(tài)，根源還是要從醫(yī)院、政府層面來關(guān)心醫(yī)生。例如，提供安全的工作環(huán)境，從機制和體制上，保證醫(yī)生的合法權(quán)益，讓醫(yī)生的付出得到回報。

　　背景

　　強制休息是國際常規(guī)

　　美國一項研究顯示，如果住院醫(yī)師平均每日睡5小時，工作時間的精力會受影響，發(fā)生醫(yī)療差錯的風險增加五分之一。

　　1984年，美國一位患兒的死亡被認為與值班住院醫(yī)師連續(xù)工作36小時有關(guān)。2003年，美國畢業(yè)后醫(yī)學教育認證委員會強制規(guī)定，住院醫(yī)師每周工作不得超過80小時。

　　英國為保障初級醫(yī)生的生命健康權(quán)和休息權(quán)，2009年8月起，初級醫(yī)生也開始遵照《歐洲工作時間準則》，每周工作時間從56小時降為48小時。