2015年11月3日，十三五規(guī)劃建議全文公布，對(duì)于“在2020年全面建成小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)起決定性作用的十三五規(guī)劃，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展將帶來(lái)怎么樣的變化，蒲公英小編為您梳理如下，以期為醫(yī)藥界人士解讀產(chǎn)業(yè)政策提供綿薄之力。國(guó)家十三五規(guī)劃里的醫(yī)藥布局

　　一、研發(fā)創(chuàng)新道路必然要走

　　《建議》提出：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。細(xì)細(xì)想來(lái)，根據(jù)《改革化學(xué)藥品注冊(cè)分類試點(diǎn)方案（討論稿）》中對(duì)于，新藥全球新的定義，就是對(duì)此最好的詮釋。十三五規(guī)劃：醫(yī)藥行業(yè)必看的八大重點(diǎn)

　　《建議》提出：深化科技體制改革，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。由此，小編想到的是《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和藥品注冊(cè)分類改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》規(guī)定,授權(quán)國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn),允許藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員取得藥品批準(zhǔn)文號(hào),對(duì)藥品質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)科研人員科研成果的肯定，激發(fā)創(chuàng)新活力和成果分享激勵(lì)。

　　《建議》提出：推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。小編認(rèn)為該規(guī)定，意味著政府將加大對(duì)企業(yè)研發(fā)成果的投入和支持，至于力度和決心，讓我們拭目以待。特別是中小型研發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)后續(xù)細(xì)則，有所期待。

　　二、生產(chǎn)制造必須變強(qiáng)

　　《建議》再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》。促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。隨著藥品GMP、GSP全面落實(shí)，拿到GMP、GSP證書(shū)已經(jīng)不是高枕無(wú)憂，只有不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平，有條件的企業(yè)加大信息技術(shù)的融合參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，獲得用戶認(rèn)可，樹(shù)立自己的質(zhì)量品牌才是發(fā)展之道。

　　三、環(huán)保、節(jié)能減排、?；返陌踩O(jiān)管要求更嚴(yán)

　　之前史上最嚴(yán)新《環(huán)保法》的出臺(tái)已經(jīng)奠定了制藥行業(yè)必須要走安全、環(huán)保之路的基調(diào)，此次十三五規(guī)劃再次提出“綠色發(fā)展”理念加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。那些三廢處理仍然不合規(guī)的企業(yè)，還是認(rèn)真實(shí)做為好。

　　支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。

　　實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。想想“天津大爆炸”事件，大家對(duì)于這條也就明白了吧。

　　四、價(jià)格領(lǐng)域改革，政府干預(yù)減少仍是基調(diào)

　　《建議》特地強(qiáng)調(diào)：減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

　　五、醫(yī)療體制改革仍然任重道遠(yuǎn)

　　全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。小編認(rèn)為“公立醫(yī)院破除逐利機(jī)制”大有學(xué)問(wèn)，誰(shuí)的逐利，醫(yī)院？醫(yī)生？代表？還是一些不合理的“機(jī)制”，對(duì)于這個(gè)大難題，如何破除，小編很是期待。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。社會(huì)辦醫(yī)，呼喊多年，一直難以邁出去，希望非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院盡快獲得真正的公平待遇吧。

　　堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。中藥一直被支持，卻越走越遠(yuǎn)，個(gè)中緣由不必細(xì)說(shuō)，只是期待中藥產(chǎn)業(yè)能早日找到自己的發(fā)展之路。

　　六、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

　　《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

　　七、深化干部人事制度改革

　　《建議》提出：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　小編希望，這條規(guī)定真正落實(shí)，尤其是藥品監(jiān)管人員，更應(yīng)當(dāng)具有較高專業(yè)化水平、公平公正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男摹?/p>

　　八、企業(yè)發(fā)展環(huán)境將獲得優(yōu)化

　　《建議》提出：優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

　　大環(huán)境（政策、行政干預(yù)、稅收）的惡化，已成為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展受到制約的嚴(yán)重因素，我們希望企業(yè)的發(fā)展環(huán)境能獲得保障，過(guò)分的行政干預(yù)能減少，給企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展空間。

　　九、網(wǎng)絡(luò)空間或成為醫(yī)藥發(fā)展新平臺(tái)

　　十三五規(guī)劃提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。此項(xiàng)規(guī)劃雖好，但是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新，由于醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展并未如期待般快速，“春雨醫(yī)生”等醫(yī)藥軟件和電子商務(wù)類醫(yī)藥服務(wù)仍待突破。

　　經(jīng)過(guò)蒲公英小編的梳理和解讀，您對(duì)十三五規(guī)劃在醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展方向，是否清晰了呢？歡迎各位蒲友分享新思想。