駐守醫(yī)院日夜巡邏、打擊倒票黃牛、調(diào)解糾紛、“勸架”……北京市各醫(yī)院警務(wù)室的民警們身兼多職。
據(jù)了解，北京各醫(yī)院患者流量大，每天平均接待60萬人次。掛號排隊(duì)易引起誤會和沖突、倒票“黃牛”多、亂停車等情況較突出。對此，2012年5月，北京市公安局在全市部分醫(yī)院推行“院警制”，首批設(shè)立了56個(gè)警務(wù)工作室，目前已增至58個(gè)。每個(gè)醫(yī)院警務(wù)工作室均配備3至5名民警，24小時(shí)值守。
推行幾年來，各醫(yī)院的擾亂秩序行為和糾紛事件均明顯下降。
積水潭醫(yī)院保衛(wèi)處處長康莊說，駐院民警和醫(yī)院保衛(wèi)處聯(lián)動出力，如今醫(yī)院的治安情況和管理好轉(zhuǎn)很多。
【改革者說】
北京市內(nèi)醫(yī)療資源集中，看病人多、車多，醫(yī)院內(nèi)部及周邊的治安情況復(fù)雜。2012年起推行的“院警制”主要是針對這些情況，維護(hù)好患者和醫(yī)護(hù)人員的利益，防止出現(xiàn)扒竊、倒票賣票、矛盾糾紛等問題。
“院警制”推行以來，各醫(yī)院的治安情況均有了明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，首都公安也會繼續(xù)做好醫(yī)院警務(wù)工作，并對醫(yī)院警務(wù)室進(jìn)行考核、加強(qiáng)管理。保護(hù)患者和醫(yī)護(hù)人員的雙方利益，維護(hù)好首都的醫(yī)療秩序。
——北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人
模式變化
“郭警官，干二住院樓有個(gè)病人家屬手機(jī)丟了，請到現(xiàn)場協(xié)助。”
3月24日11時(shí)左右，正在辦公室整理資料的院警郭振祥接保衛(wèi)處電話后，立即佩戴執(zhí)法儀，準(zhǔn)備動身前往住院樓。
醫(yī)院保安出現(xiàn)在警務(wù)室門外，簡單介紹事件情況。“病房有監(jiān)控嗎？之前有誰去過病房？”郭振祥邊走邊問。
經(jīng)當(dāng)事人描述和現(xiàn)場分析，郭振祥很快將目標(biāo)鎖定中午曾去過該病房的一名送餐員，最終手機(jī)被找回。
回警務(wù)室的路上，郭振祥又接到“病人情緒激動”的電話，他又掉頭往門診走去。
接近中午1點(diǎn)，郭振祥和其他幾位警務(wù)室民警都還沒顧得上吃飯。
郭振祥以前是新街口派出所的民警，現(xiàn)在兼任積水潭醫(yī)院警務(wù)工作室的站長。做了院警后，日夜不分地工作成了常態(tài)。幫病人掛號、協(xié)助辦理住院手續(xù)、疑難解答……郭振祥說，院警現(xiàn)在干的活兒很雜，有時(shí)甚至還要扮演護(hù)士角色，“派出所的工作也要兼顧”。
積水潭醫(yī)院警務(wù)室為北京最早的一批醫(yī)院警務(wù)工作室，目前有4名民警，24小時(shí)輪流駐守值班。同時(shí)，積水潭醫(yī)院保衛(wèi)處的治安辦、監(jiān)控室、執(zhí)勤保安等100余人也和警務(wù)站“聯(lián)動執(zhí)勤”，相互配合。對此，保衛(wèi)人員比喻為：保衛(wèi)處監(jiān)控室是“眼睛”、警務(wù)室民警則是“拳頭”。
積水潭醫(yī)院保衛(wèi)處處長康莊介紹，以前醫(yī)院扒竊、倒票賣票、打架斗毆、亂停車等時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在警務(wù)站和保衛(wèi)處協(xié)同處理，效率比以前高了，“號販子、打架之類的問題少了很多”。
治安變化
重特大案事件“零發(fā)案”
積水潭醫(yī)院以
骨科、燒傷科等出名，每天掛號看病的人很多。
“年輕人、60歲以上的老年人……這類排隊(duì)市民的倒號嫌疑比較大。”郭振祥解釋，正常情況下，誰會讓家里老年人排一宿隊(duì)來掛號呢？還有，多次出現(xiàn)在掛號隊(duì)伍里的年輕人，一般也多是黃牛。對于黃牛，情節(jié)輕的一般是當(dāng)場教育處罰；情節(jié)重的，需帶回派出所處理。
郭振祥和其他院警巡邏時(shí)會觀察是否有常見的熟面孔，還會跟每天早上排隊(duì)掛號的前三四十名市民“聊天”，排查是否有人倒號賣號。
據(jù)北京市公安局文保總隊(duì)介紹，北京各醫(yī)院每天平均接待60萬人次，醫(yī)院每天車流量在3000輛以上，停車難、亂停車問題普遍，而且長時(shí)間排隊(duì)易引起誤會和沖突。對此，2012年5月，北京市公安局在全市部分醫(yī)院推行“院警制”，初步在全市16個(gè)區(qū)縣設(shè)立56個(gè)常駐性質(zhì)的警務(wù)工作室，每個(gè)警務(wù)室配備3至5名在編民警。
2014年底，“院警制”配備標(biāo)準(zhǔn)更新為三級甲等醫(yī)院及日門診量超過5000人次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并定期考核。
朝陽醫(yī)院門診辦公室的一位護(hù)士表示，院警進(jìn)駐兩年多來，跟醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和保安都很熟悉，處理事情效率高很多；積水潭醫(yī)院
醫(yī)患關(guān)系調(diào)解辦公室陳主任表示，院警進(jìn)駐后治安好轉(zhuǎn)了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“院警制”僅運(yùn)轉(zhuǎn)一年后，北京市醫(yī)院區(qū)各類刑事案件立案同比下降9.6%；各類治安案件立案同比下降15%；院警直接參與處置因醫(yī)患糾紛引發(fā)的極端事件下降26%。“院警制”實(shí)施以來，重特大案事件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
角色變化
身兼民警和糾紛“調(diào)解員”
“來醫(yī)院的不是看病的，就是陪同看病的，情緒都挺緊張。”郭振祥說，排號時(shí)間過長、患者爭先看病、開的藥品太貴……這些小事兒都可能引發(fā)患者或家屬間的糾紛，醫(yī)護(hù)人員間也會拌嘴。
一位曾和醫(yī)生有過口角的燒傷科患者家屬坦言：“我們也理解醫(yī)生的難處，但是病情不見好轉(zhuǎn)，我們作為家人能不著急嗎？”
郭振祥覺得，去醫(yī)院的大多是弱勢群體，民警執(zhí)法時(shí)會綜合考慮，基本不會強(qiáng)制執(zhí)法，束縛帶、警棍等警用設(shè)備也派不上用場。
朝陽醫(yī)院警務(wù)室的杜警官說，駐院民警多數(shù)是扮演了“調(diào)解員”的角色，遇到糾紛和沖突，民警更多是在“曉之以理、動之以情”；“腦袋不能糊涂、一碗水要端平”，一定要公平公正執(zhí)法，不能偏向任何一方，防止矛盾升級。
杜警官回憶，去年曾有一位病人被診斷出有
傳染病，醫(yī)生建議其轉(zhuǎn)院去專科醫(yī)院治療。對此，病人家屬擔(dān)心那家醫(yī)院不能及時(shí)接診耽誤治療，故遲遲不愿讓病人出院。了解情況后，杜警官趕到病房安撫家屬情緒，隨后他又跟醫(yī)護(hù)人員商量，“情況緊急，你們也理解一下家屬的心情，給些照顧，最好能提前幫他們聯(lián)系好醫(yī)院，病人的轉(zhuǎn)院手續(xù)越快辦越好。”最終病人順利轉(zhuǎn)院病情沒耽擱，事后還表達(dá)了謝意。
朝陽醫(yī)院門診的一位醫(yī)生感慨，院警真挺辛苦、都很有耐心，遇到矛盾總是兩頭勸，直到雙方都滿意。
態(tài)度變化
不被信任院警有時(shí)被打罵
積水潭醫(yī)院負(fù)責(zé)門診部保潔的小郭說，警察比保安有威信得多，但有時(shí)也會看到院警被冷落。出現(xiàn)得不是時(shí)候、調(diào)解方式不當(dāng)、調(diào)解結(jié)果不能讓雙方滿意……這些都有可能讓患者或家屬的情緒更激動，院警被罵甚至被打，也是常有的事。
郭振祥介紹，尤其是夏天，晚上醉酒斗毆受傷的人較多，有些醉漢沒耐心時(shí)會直接對醫(yī)護(hù)人員動武。去年8月的一天，一個(gè)醉漢待診過程中就對醫(yī)生大聲罵嚷并試圖動手，一位院警到現(xiàn)場阻止時(shí)，其正好找到發(fā)泄對象，對院警一陣推搡抓撓，院警又不能還手、只能盡力穩(wěn)定其情緒，院警的胳膊上被抓出了3條十幾厘米的血印。
積水潭醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、人民醫(yī)院等幾家醫(yī)院的院警均表示，作為院警，還要承擔(dān)“不被理解”、“不被信任”。
警務(wù)工作室駐守在醫(yī)院內(nèi)部，很多患者和家屬會以為民警是偏向醫(yī)院的。
“醫(yī)院里貼著我們的座機(jī)和手機(jī)號碼，可患者和家屬遇事兒還是打110”，朝陽醫(yī)院的杜警官說，就算院警已到現(xiàn)場，患者或家屬也多半是揮手拒絕，有些還當(dāng)面質(zhì)疑“你們是向著醫(yī)院吧？”
積水潭醫(yī)院內(nèi)的一個(gè)骨傷患者家屬戴女士表示，以前確實(shí)不知道院警到底是不是普通警察，總不敢相信，幾周前院警幫忙成功調(diào)解了父親和醫(yī)生的一點(diǎn)小矛盾后，她才相信院警是公平的。
“所以民警要常去醫(yī)院里面轉(zhuǎn)悠。”杜警官笑著說，現(xiàn)在民警也要經(jīng)常去患者和醫(yī)護(hù)人員面前刷刷“存在感”了。
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