食用轉(zhuǎn)基因食品是安全的嗎？菌群超標(biāo)就一定是危險(xiǎn)的嗎？食品添加劑到底會(huì)不會(huì)影響身體健康？這些問題困擾也不少朋友，也同樣困擾著小編。讓我們來看看專家是如何解讀這些食品安全問題的。
熱詞1：福喜事件
福喜事件發(fā)生于2014年7月20日，源于上海東方衛(wèi)視播放的一則深度調(diào)查的“臥底”新聞，通過隱蔽的攝像頭，觀眾看到了過期牛排與污染牛肉餅在加工環(huán)節(jié)被照常使用，這一事件的涉事企業(yè)就是美國福喜集團(tuán)(OSI)上海分公司。
專家解讀：檢驗(yàn)合格也救不了福喜
王守偉(北京食品科學(xué)研究院院長、北京食品科學(xué)研究院院長、中國肉類食品綜合研究中心主任、國家肉類加工工程技主任、國家肉類加工工程技術(shù)研究中心主任)
福喜事件是一起違反中華人民共和國《食品安全法》的食品安全事件。“福喜事件”對福喜集團(tuán)本身和其下游企業(yè)所造成的損失也許是可以計(jì)算的，但是對消費(fèi)者消費(fèi)信心的打擊可能是無法估量的。
事件一出，就有人為福喜喊冤，按照現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的項(xiàng)目檢測福喜使用的過期肉，結(jié)果都是合格的。王守偉表示，“即便是“檢驗(yàn)合格”了，也救不了福喜。檢驗(yàn)項(xiàng)目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全。”還有人在質(zhì)疑，目前沒有生鮮肉保質(zhì)期的國家標(biāo)準(zhǔn)，那拿什么來規(guī)范企業(yè)呢？王守偉指出，盡管國家沒有針對于生鮮肉保質(zhì)期的國家標(biāo)準(zhǔn)，“但是，食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品合格與否，是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定的。”
熱詞2：轉(zhuǎn)基因
網(wǎng)絡(luò)曾一度流傳有關(guān)“轉(zhuǎn)基因食品會(huì)導(dǎo)致疾病”、“轉(zhuǎn)基因食品會(huì)破壞免疫系統(tǒng)”以及“轉(zhuǎn)基因食品
致癌”等話題，引發(fā)了網(wǎng)友和媒體的廣泛關(guān)注。
專家解讀：轉(zhuǎn)基因食品是安全的
黃大昉(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、國家科技重大專項(xiàng)“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物新品種培育”監(jiān)督評估組成員、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員)
從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因作物及轉(zhuǎn)基因食品的大規(guī)模應(yīng)用已有近20年歷史，由于實(shí)行了十分嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，迄今未發(fā)生確有科學(xué)證據(jù)、并為權(quán)威科學(xué)部門證實(shí)的食用安全性問題。所謂“轉(zhuǎn)基因食品安全”與其它食品中有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危害有本質(zhì)的不同。
“大量實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)是可以有效控制的，依法批準(zhǔn)種植或進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物及其加工的轉(zhuǎn)基因食品對人類健康是安全的，可以放心食用。”黃大昉這樣說。
面對目前的種種傳聞和疑問黃大昉也給出了明確的答復(fù)。
疑問一：吃了轉(zhuǎn)基因食品會(huì)破壞免疫系統(tǒng)嗎？答：目前尚未科學(xué)可靠的實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以證明。
疑問二：傳聞轉(zhuǎn)基因迪卡玉米會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生
精子異常，是真的嗎？答：此為典型的網(wǎng)絡(luò)傳言。
疑問三：傳聞現(xiàn)代疾病發(fā)病率上升源于轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用，這個(gè)可信嗎？答：不可信，有人曾拿出相關(guān)證據(jù)證明，但是該證據(jù)無科學(xué)根據(jù)。
疑問四：轉(zhuǎn)基因作物會(huì)使動(dòng)物致癌嗎？答：目前有相關(guān)的實(shí)驗(yàn)結(jié)論證明，轉(zhuǎn)基因作物會(huì)使動(dòng)物致癌，但是實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上、實(shí)施上和分析上缺少關(guān)鍵細(xì)節(jié)。沒有這些關(guān)鍵細(xì)節(jié)，就不足以鑒別試驗(yàn)效果和得出致癌率結(jié)論。
熱詞3：微生物污染
然而縱觀全球2014年的食品安全事件，從丹麥問題香腸致死、恒天然奶油污染到臺灣咖啡檢出棕曲霉毒素A，再到國家食藥總局通報(bào)了肉制品和飲用桶裝水中微生物指標(biāo)不合格情況，可以看出食品中微生物污染問題依然存在并將長期成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
專家解讀：不宜過度關(guān)注菌落總數(shù)指標(biāo)
劉秀梅(國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心技術(shù)顧問、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長)
在中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)解析的38個(gè)國內(nèi)外食品安全熱點(diǎn)中，微生物首次被列為第一熱點(diǎn)。劉秀梅認(rèn)為，丹麥香腸事件雖然在國內(nèi)沒有引起大的輿論壓力，但國內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營這些高危食品的企業(yè)應(yīng)該了解這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)使用適宜殺菌的方法，保護(hù)即食食品的安全。而臺灣的咖啡中檢出棕曲霉毒素則是一起誤導(dǎo)事件，臺灣食藥署已經(jīng)澄清，消費(fèi)者按照正常情況下食用不會(huì)導(dǎo)致健康危害。
在國家食藥監(jiān)總局公布“2014年度第二階段19類食品及食品添加劑抽檢信息”中，飲用桶裝水微生物污染問題突出，包括樂百氏、娃哈哈等桶裝水的菌落總數(shù)不合格。對此，劉秀梅指出不宜過度關(guān)注菌落總數(shù)指標(biāo)，實(shí)際上菌落總數(shù)、大腸菌群與人的健康、疾病無直接相關(guān)，這和致病菌的危害性不一樣。
她建議，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，逐步將微生物指標(biāo)的監(jiān)測重點(diǎn)，由指示菌變成致病菌，清晰地指明微生物安全風(fēng)險(xiǎn)的控制方向。消費(fèi)者也應(yīng)該強(qiáng)化自我保護(hù)意識，比如說不買、不隨意宰殺活禽，冰箱內(nèi)的冷凍冷藏食物應(yīng)該分開，不在洗菜池中洗生禽肉等等。
熱詞4：臺灣餿水油(地溝油)
9月4日，查出臺灣知名廠商強(qiáng)冠企業(yè)股份有限公司以低于市價(jià)的價(jià)格向郭某采購劣質(zhì)食用油，進(jìn)而再混制成“全統(tǒng)香豬油”販?zhǔn)邸?月7日下午4點(diǎn)半，臺灣食品藥物管理署公布地溝油事件處理最新進(jìn)度時(shí)表示，被強(qiáng)冠問題油波及的下游廠商已增加為971家，制成問題產(chǎn)品也由6日公布的110項(xiàng)增至136項(xiàng)。
專家解讀：防范應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主
王興國(全國糧食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、油料及油脂分技術(shù)委員會(huì)副主任、江南大學(xué)教授)
目前地溝油對人體的健康危害還沒有定論，但是對消費(fèi)者產(chǎn)生的心理危害和對社會(huì)秩序的不良影響不能忽視。因此，《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》(征求意見稿)仍然將廢棄油脂列入“黑名單”。
由于地溝油來源多樣，成分復(fù)雜，加工工藝和勾兌方式差異等原因，導(dǎo)致地溝油中含有的成分有很大不確定性，而且差異性極大。同時(shí)，由于地溝油經(jīng)過精煉以后，各項(xiàng)理化指標(biāo)也可以達(dá)到可食用標(biāo)準(zhǔn)，這也是很多企業(yè)冒險(xiǎn)使用劣質(zhì)原料的原因。
防范地溝油不能完全依賴檢測方法，王興國建議應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主，同時(shí)加強(qiáng)廢棄油脂的源頭管理，截?cái)鄰U棄油脂流入食品生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)的通路。真正落實(shí)并執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，以及盡早研究地溝油作為工業(yè)燃料用油的相關(guān)政策。
熱詞5：食品添加劑
2014年，賽百味“鞋底面包”激發(fā)了公眾對于“偶氮甲酰胺”的熱議，還有央視曝光魚肝油的問題以及有關(guān)兒童牛奶中食品添加劑問題、白酒中的甜蜜素等一系列問題，使得食品添加劑受到關(guān)注。
專家解讀：食品添加劑是品安全問題的“替罪羊”
孫寶國(中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長)
食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)?，F(xiàn)代社會(huì)人們對食品質(zhì)量和安全性的要求越來越高，食品添加劑的作用更加突出。日常生活中的大部分食品，包括油鹽醬醋等，都離生活中的大部分食品，包括油鹽醬醋等，都離不開食品添加劑。
食品添加劑不僅不是罪不可恕，事實(shí)上食品添加劑還有很多益處。孫寶國指出，一些食品添加劑能滿足人們對食品營養(yǎng)和安全的特殊需求，如嬰幼兒配方奶粉就是因?yàn)樘砑恿司S生素、礦物質(zhì)、β-胡蘿卜素、葉黃素等食品添加劑才使得其營養(yǎng)更接近母乳。“使用食品添加劑甚至可以有助于解決一些食品安全問題。如可以通過食品添加劑在米制品加工過程中將“鎘大米”中的大部分鎘除去。”
孫寶國強(qiáng)調(diào)，食品添加劑在中國已經(jīng)被妖魔化了，一些人談添色變，主要原因是錯(cuò)把非法添加物當(dāng)成了食品添加劑。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食品違法添加物，不是食品添加劑。
熱詞6：國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉
2014年6月中旬大量報(bào)道稱高檔嬰幼兒配方奶粉含40種以上食品添加劑，也使得這一產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)時(shí)刻繃緊，信用危機(jī)猶存。
專家解讀：最大問題是對國產(chǎn)奶粉沒有信心
任發(fā)政(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授)
中國嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量是可以信賴的，任發(fā)政指出，中國現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)近年來開展了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了從原料到產(chǎn)品的全部自動(dòng)化生產(chǎn)，奶粉的配方符合東方人的特征，質(zhì)量與進(jìn)口奶粉沒有明顯差異。根據(jù)2014年國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，嬰幼兒配方奶粉未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。
但是我國國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然存在，比如，我國生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原輔料大多依靠進(jìn)口，嬰幼兒基礎(chǔ)營養(yǎng)研究相對缺乏，消費(fèi)者對國內(nèi)品牌的信心仍待提升。
針對產(chǎn)業(yè)矛盾，任發(fā)政給出如下幾點(diǎn)建議：繼續(xù)加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管控工作，建立質(zhì)量安全授權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營者賠償和追責(zé)、安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度加強(qiáng)國內(nèi)品牌宣傳與教育，提升消費(fèi)者國內(nèi)品牌信心發(fā)揮消費(fèi)者、學(xué)/協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，促進(jìn)乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
熱詞7：毒豆芽
從2014年伊始到年末，毒豆芽的查處新聞一直都沒有停歇過。不斷有“毒豆芽”加工黑作坊的新聞被曝出，據(jù)南方周末報(bào)道：“在過去的2014年，全國審理的豆芽案件數(shù)量超過700個(gè)，被判刑人數(shù)近千人，且有擴(kuò)大化趨勢。”
專家解讀：即使安全，管理部門不讓用就不能用
鐘凱(副研究員、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部副主任)
毒豆芽事件的核心就是AB粉(6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉)，膨大劑，乙烯等化學(xué)試劑。從目前來看，將這些化學(xué)試劑直接定為有毒有害物質(zhì)，科學(xué)證據(jù)不夠充分。不過，是否違法和是否有害健康，這是兩碼事。即使是安全的，只要管理部門不允許使用，那就不能用，這是生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守的底線。但打擊違法行為，也不宜上綱上線。
熱詞8：鋁超標(biāo)
2014年，不斷有媒體報(bào)道食品中含鋁添加劑鋁殘留超標(biāo)的問題，報(bào)道稱食品中的鋁可能導(dǎo)致
老年癡呆，以及部分報(bào)道中使用“致癌物鋁”等字眼，引起消費(fèi)者對食品中的鋁問題高度關(guān)注，公眾對鋁對健康影響風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識有些被放大。
專家解讀：鋁超標(biāo)不一定會(huì)影響身體健康
李寧(研究員、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任助理)
在食品生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)，可能存在一些食品生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)體戶超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行為。但李寧指出，消費(fèi)者對待鋁對健康的影響應(yīng)有正確的認(rèn)識：首先，JECFA(WHO/FAO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì))認(rèn)為從食物中吃進(jìn)去的鋁不太可能增加患老年性癡呆的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，國際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)認(rèn)為鋁元素不是人類致癌物。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是只要攝入就會(huì)對人體健康產(chǎn)生危害，這不僅取決于食品中鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數(shù)量以及食用時(shí)間長短密切相關(guān)。
根據(jù)JECFA制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，一個(gè)60公斤重的成年人每周吃進(jìn)去的鋁只要不高于120毫克，就不會(huì)引起健康損害。如果消費(fèi)者吃進(jìn)去的鋁只是偶爾超過這個(gè)量，并非持續(xù)超出該水平，也不會(huì)影響健康。然而14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費(fèi)者，有一定的健康風(fēng)險(xiǎn)。饅頭、油條和面條等面制品及膨化食品是鋁攝入的主要來源。
“公眾自身應(yīng)保持均衡飲食，這可以避免因
偏食而導(dǎo)致攝入過多的鋁。”李寧如是說。
熱詞9：大連海參——抗生素
2014年9月，央視曝光大連養(yǎng)殖戶大量使用抗生素等藥物養(yǎng)海參”事件，報(bào)道稱渤海灣海參養(yǎng)殖戶為提高海參幼苗成活率，防止生病，會(huì)在參苗池里添加大量藥物。
專家解讀：正確使用抗生素海參是安全的
陳峰(國家“千人計(jì)劃”特聘專家、北京大學(xué)終身講席教授、北京大學(xué)工學(xué)院副院長、北京大學(xué)食品與生物資源工程研究所所長)
央視報(bào)道的原意是指海參養(yǎng)殖業(yè)排放的污水，對海洋環(huán)境生態(tài)造成破壞和污染，卻被很多其它媒體詮釋為用大量抗生素養(yǎng)海參造成食品安全問題。陳鋒指出，實(shí)際上國家對養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素有嚴(yán)格規(guī)定，如能正確使用抗生素是安全的。
鑒于目前海參育苗多半是采用規(guī)?；a(chǎn)，有可能出現(xiàn)“密度過大、水體污染、發(fā)生疾病”等情況。因此我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在海參育苗階段允許使用抗生素或用微生態(tài)制劑來進(jìn)行預(yù)防和治療。海參從參苗長到全參，通常在2-3年以上，這期間海參可以通過自身代謝，降低抗生素殘留量。而且海參的體積在長到全參會(huì)增加100倍左右，即使有殘留，在海參實(shí)際長成以后，也會(huì)被稀釋到很低的程度。
熱詞10：食品摻假
從2014年食藥總局公布的食品安全監(jiān)督抽查情況通報(bào)來看，僅次于微生物污染的第二大問題即為“食品摻假”問題。從沃爾瑪?shù)暮側(cè)饷俺潴H肉到歐洲的馬肉冒充牛肉，再到我國從蜂蜜制品中檢測出甜蜜素的問題等，這一問題呈現(xiàn)出的，更多是一個(gè)道德問題，一個(gè)企業(yè)良知的問題。
專家解讀：食品摻假屬于“食品欺詐”
陳君石（中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心研究員）
實(shí)際上，食品摻假在多數(shù)情況之下，并不影響消費(fèi)者的健康，是一種欺騙、是一種犯罪行為。陳君石表示，“在傳統(tǒng)上所謂的食品安全事件，是要對消費(fèi)者的健康造成損害，哪怕有潛在的危害。”
“歐洲馬肉事件，用馬肉來冒充牛肉，吃馬肉雖然不能構(gòu)成任何的食品安全威脅，但是，由于馬肉事件嚴(yán)重影響了消費(fèi)者對食品安全的信心，所以所有的歐洲政策都把馬肉食品當(dāng)做食品安全事件來進(jìn)行管理。”陳君石這樣舉例說。
目前專家對食品安全的定義已有所拓展，而不僅僅局限于對消費(fèi)者的影響，同時(shí)，從政府角度來看，也充分認(rèn)識到假冒偽劣問題的危害和嚴(yán)重性。陳君石表示，現(xiàn)在對于食品假冒偽劣的統(tǒng)一觀點(diǎn)就是屬于食品的欺詐，在國際上通用的名詞叫“食品欺詐”，這需要很多部門進(jìn)行聯(lián)合打擊。
熱詞11：現(xiàn)代牧業(yè)
現(xiàn)代牧場的“病牛門”風(fēng)波此起彼伏，11月11日，現(xiàn)代牧業(yè)寶雞牧場遭到動(dòng)物檢疫部門和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，有4人為此被刑拘。11月20日，現(xiàn)代牧業(yè)寶雞牧場被曝出，每年都有員工被查出染上人畜共患病布魯氏菌病。“污染門”、“病牛門”、“圍堵門”，現(xiàn)代牧業(yè)接連陷入“三重門”，一方面使現(xiàn)代牧業(yè)遭受了嚴(yán)重的輿論質(zhì)疑，另一方面也給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了思考，“萬頭牧場”模式備受質(zhì)疑。
專家解讀：我國奶源已達(dá)世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
李勝利（國家現(xiàn)代牛奶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家）
目前規(guī)模化牧場已成為我國奶牛養(yǎng)殖的主體，各種產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)?；?、集約化牧場成為我國政府和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)可和支持的模式。李勝利指出，根據(jù)國家奶牛體系的數(shù)據(jù)，目前最好的奶源來自國內(nèi)規(guī)?；翀觯ㄈ橹矢哂?.8%，乳蛋白率高于3.15%，體細(xì)胞數(shù)低于30萬，細(xì)菌數(shù)低于20萬，已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）。
盡管我國現(xiàn)代牧業(yè)蓬勃發(fā)展，但是也要清楚的認(rèn)識一些制約發(fā)展的因素。他指出，萬頭牧場的建設(shè)必須因地制宜，切忌沒有土地而一味求大、求洋，一哄而上可能孕育著環(huán)境和防疫的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)和運(yùn)營必須做到種養(yǎng)結(jié)合，配套好糞污處理設(shè)施和土地，通過糞污干濕分離、沼氣處理、牛糞回墊奶牛臥床和生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、資源化和無害化循環(huán)利用。他還強(qiáng)調(diào)，萬頭牧場生產(chǎn)必須加強(qiáng)內(nèi)控，做好奶牛疾病特別是重大傳染性和人畜共患病的防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行免疫、檢疫制度和流程，杜絕重大疫病風(fēng)險(xiǎn)。
熱詞12：食品監(jiān)管體制改革
2013年4月，國家食藥總局正式掛牌成立，這一歷史性的事件結(jié)束了我國食品安全長達(dá)多年“九龍治水”的局面，也摁下了中國食品監(jiān)管體制改革的“啟動(dòng)鍵”，2014年，隨著我國全面深化改革的深入推進(jìn)，食品安全監(jiān)管體制改革也逐步到位。與此同時(shí)，基層食藥部門改革現(xiàn)狀引起了廣泛的關(guān)注。2013年4月，《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見》要求省、市、縣三級分別于2013年6月底、9月底和12月底前完成改革。
專家解讀：實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離
羅云波（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長）
食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生命安全，是重大的基本民生問題。十八大后，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革組建成立了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，原有的分段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。部門數(shù)量的下降有利于理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有利于形成整體合力，提高行政效能。
新體制明確由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，從而使得風(fēng)險(xiǎn)評估與標(biāo)準(zhǔn)制定職能與食品安全監(jiān)管部門分開，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離，避免了過去既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的不合理局面。
參照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，各省劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)，確保了新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
羅云波指出，長遠(yuǎn)來看，我國食品安全監(jiān)管體制仍然存在較大的改革空間，需要做好頂層設(shè)計(jì)，謀定而后動(dòng)。近期應(yīng)在監(jiān)管職能、監(jiān)管績效和中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分等方面作出相應(yīng)調(diào)研和調(diào)整，治庸提效，并推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。
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